2022年，呼伦贝尔市司法局在市委、市政府正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全面贯彻党的二十大精神，扎实履行司法行政工作职能，稳步推进法治呼伦贝尔、法治政府、法治社会一体化建设，为呼伦贝尔市高质量发展贡献法治力量。现将市司法局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、聚焦党的领导，贯彻党的二十大宣传更加火热

把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，旗帜鲜明、态度坚决、措施有力地加以落实。一是强化政治自觉。第一时间传达学习党的二十大精神和高润喜书记接受党的二十大代表专访及署名文章，切实把党的二十大精神贯彻落实到全面依法治市和司法行政工作各方面、全过程。二是强化宣传发动。迅速落实市委“大学习、大宣讲、大宣传、大培训、大调研、大落实”要求，由党组成员带队赴各旗市区开展宣讲，在新媒体平台开设“喜迎党的二十大”“聚焦党的二十大”专栏，在全系统掀起了学习贯彻党的二十大热潮。三是强化实践转化。以党的二十大精神为引领，围绕市委“五大行动计划”中心任务，打造“司法+产业”模式，充分发挥行政立法、行政执法、公共法律服务对五大产业的法治保障作用，以优质法治服务护航五大产业发展。

二、聚焦法治引领，推动法治呼伦贝尔建设更加响亮

深入贯彻习近平法治思想，不断推动法治呼伦贝尔建设取得新成效。一是高起点谋划。召开市委全面依法治市委员会会议和办公室主任会议，研究部署全面依法治市各项工作。二是高站位引领。制定《2022年度学习宣传阐释习近平法治思想具体落实举措》，举办“市直机关普法骨干学习宣传习近平法治思想专题培训班”，切实把习近平法治思想宣传贯彻落实到建设更高水平法治呼伦贝尔的各方面和全过程。三是高系统谋划。紧紧围绕市委“四个千方百计”“五大行动计划”中心任务，制定《呼伦贝尔市司法行政系统“十大法治体系”建设行动方案》。四是高标准推动。印发《法治呼伦贝尔建设规划（2021-2025年）》《呼伦贝尔市贯彻<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》《呼伦贝尔市贯彻<法治社会建设实施纲要（2020-2025年）>实施方案》，即“一规划、两方案”，促使全市上下在推进法治建设进程中干有方向、做有抓手。

三、聚焦法治护航，助力平安呼伦贝尔建设更加稳固

坚决从政治上看、从政治上办，把做好维护安全稳定工作作为一项重大政治任务，从严从细落实到位。一是非诉体系建立到位。总结完善矛盾纠纷多元化解呼伦贝尔模式，制定《呼伦贝尔市非诉纠纷调处工作实施方案》，建立“领导班子联系、九项机制联合、四级体系联建、三调融合联动”的多元化解矛盾纠纷体系。全市已建成市本级非诉调处中心1个、旗市区级14个、苏木乡镇街道141个、嘎查村居1136个。二是矛盾纠纷多元化解到位。创新矛盾纠纷化解形式，打造独具特色的“全区首创非诉调解呼伦贝尔模式”。推行“三个一”纠纷多元化解，即:“一体化”搭建平台、“一站式”多元调处、“一条链”闭环办理，全年累计为22827名当事人提供纠纷服务，成功调解各类纠纷6193件，涉案金额3.5亿余元,赢得人民群众高度赞誉。强化非诉调解“线上+线下”融合，搭建“非诉纠纷调处平台”——微信小程序“调解通”，为群众线上提供便捷性、高效性的法律服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”的社会治理“智治”模式。2022年，市本级非诉纠纷调处中心被自治区党委宣传部命名为“第七批全区学雷锋活动示范点”，被自治区民政厅授予慈善楷模奖。三是行政复议监督到位。充分发挥行政复议监督作用，从严把关、依法纠错，不断规范行政权力运用，达到“纠正一错、规范一片”的效果。四是特殊人群管控到位。有效衔接刑满释放人员，未发生跨省未衔接刑满释放人员情况，实现无脱管、无漏管、无事故、无舆情、无社会重大事件、无群体性事件“六个为零”目标。

四、聚焦法治服务，推进法治化营商环境更加优化

始终将优化法治化营商环境作为司法履职的重要任务，推动司法行政工作与经济社会发展深度融合、同频共振。一是优化法治化营商环境大讨论不断深化。积极打造司法行政便民利企特色品牌，全力解决企业和群众急难愁盼问题。全市司法行政系统开展专题学习研讨264次，召开座谈会50次，征集意见建议280项，制定完善服务企业机制84个，出台利企便民措施195条。二是服务企业模式不断创新。推行“四个一”的服务模式，即：建立一站式“法治化营商环境服务中心”，组建一支由律师、公证员、仲裁员为成员的服务专属团队，建立一个“帮办代办综合服务窗口”，在全区第一个开展行政复议异地申请，为企业提供优质法治产品、法治服务、法治保障，把司法行政工作做得更有温度。联合市检察院创新出台《呼伦贝尔市涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法》，充分保障企业正常生产经营需要，赢得了企业的一致好评。三是行政执法行为监督不断规范。出台《呼伦贝尔市行政处罚听证程序适用条件暂行规定》，印发《呼伦贝尔市司法局规范行政执法行为 优化法治化营商环境专项行动方案》，编制《呼伦贝尔市轻微违法行为免罚事项清单和免予行政强制事项清单》，在全市选取5个代表性民营企业建立执法联系点，共商法律服务民营企业有效举措，为民营企业的高质量发展提供坚强法治保障。

五、聚焦法治赋能，促进公共法律服务水平更加提升

着力实施“六项行动”，让公共法律服务更加贴近基层、贴近群众。一是实施“万所联万会”行动。中心城区8家律师事务所与市工商联8家商会建立联系合作机制，组成“一对一”法律服务联系合作单位，签订合作协议16份，持续开展咨询、讲座和走访，有效服务企业发展。二是实施“万名律师进乡村”行动。制定《“万名律师进乡村”活动实施方案》《关于推进全市村居（嘎查）法律顾问工作实施方案》。64家律师事务所414名律师开展基层农牧民法律服务776次，举办嘎查村（居）法律顾问“五个一”活动156场，服务乡村民营企业发展开展讲座培训47场，法律服务和咨询357件，乡村群众法律服务需求得到充分供给。三是实施“公职律师和法律顾问全覆盖”行动。制定党政机关外聘法律顾问报酬支付、法律顾问考核、法律顾问选聘“三个办法”，印发《关于加快推进公职律师工作的实施意见》《市级公职律师跨部门统筹使用平台机制》，全市1156个村居（嘎查）实现了法律顾问全覆盖。四是实施“法律援助大提升”行动。依托公共法律服务平台，融合推进法律援助中心、非诉讼纠纷调处中心、劳动人事争议调解中心建设，打造“多平台对接、多方式协作、多领域扩展”法律援助新格局。全年办理法律援助案件3065件，接待解答法律咨询4216人次，受理调解涉劳动纠纷案件483件，涉案金额4959.39万元。五是实施“仲裁调解大融合”行动。创新“仲裁+调解”新模式，制定《关于办理“调解+仲裁”工作规范》，严把案件立案“入口关”、审理“质量关”、文书“出口关”，妥善高效化解纠纷，为当事人挽回巨额损失。全年受理各类民商事案153件，受案标的额超3亿元，自动履行率、快速结案率逐步提升。六是实施“法律平台大建设”行动。持续推进和巩固市本级、旗市区、苏木乡镇三级实体平台建设，全面整合公共法律服务资源。目前，呼伦贝尔市共有公共法律服务中心15个，公共法律服务工作站（苏木乡镇、街道级）139个，呼伦贝尔市三级实体平台已实现全覆盖。

六、聚焦法治宣传，构建法治社会氛围更加浓厚

深入贯彻落实“八五”普法规划，营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。一是全面加强法治宣传。组建呼伦贝尔市“八五”普法讲师团，深入开展“美好生活·民法典相伴”“铸牢中华民族共同体意识”“乡村振兴·法治同行”集中宣传活动142场次，举办专题学习、讲座100余场次。强化非法集资、电信诈骗、养老诈骗等方面法律法规宣传，切实增强人民群众法治意识和自我防范意识。二是全面打牢法治根基。大力开展“民主法治示范嘎查村（社区）”创建活动，已有被命名的4个国家级、39个自治区级、93个市级民主法治示范村(嘎查）。推选出2235名“法律明白人”，发挥了农牧区法治宣传教育、化解社会矛盾、推进村（牧）民自治作用。三是全面丰富法治文化。坚持以打造法治文化阵地精品为抓手，修缮完成呼伦贝尔市法治文化广场，组织开展法治乌兰牧骑普法演出61场次，创作法治文艺节目11个，1部原创法治文艺作品（鄂温克旗的《彩虹之光》）获得国家级表彰。

    2022年法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足，一是基层基础不够牢固；二是体制机制不够顺畅；三是承上启下不够到位等问题，需要逐项研究，逐一破题，不断提升。

    2023年，市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实市委、市政府总体部署，全力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，凝心聚力、勇毅前行、踔厉奋发、笃行不怠，以最高标准、最强组织、最实举措、最佳状态，在新征程上推动司法行政工作激发新动能、取得新成绩、实现新突破，为建设更加美丽富饶和谐安宁的呼伦贝尔贡献司法行政力量。