市卫健委：

呼伦贝尔市五届人大五次会议期间，孙梅代表提出的第55096号建议由我局负责协办。经认真研究，现提出如下办理意见：

 近年来医患之间的纠纷逐年上升，矛盾对立性强，影响干扰了医疗机构的工作，给医疗机构声誉造成一定损害，给广大医务工作者带来了很大的精神压力。结合您提出的4条建议措施，我们正在着力做好以下几方面工作。

一、拓宽调解范围，搭建医疗调解工作平台化

呼伦贝尔市医疗纠纷人民调解委员会在市司法、卫健委等部门的领导、支持、指导下于2015年正式成立。现有工作人员4人，2024年共解答咨询 746余人次，受理医患纠纷40件，调解成功40件，其中重大疑难纠纷6件，调解成功率100%，索赔金额1306.33万元，实际赔付614.43万元，司法确认1件，协议履行率、回访率均100%。各旗市区也按照《全市医疗纠纷人民调解工作实施方案》的要求相继成立了旗县级和下辖乡镇级医疗纠纷人民调解委员会，目前我市已建立医疗纠纷人民调解组织28个。各级医疗纠纷人民调解委员会现有专兼职人民调解员人员共90人，分别选聘自离退休的医学专家、法官、司法行政干部以及律师、公证员、法律工作者和保险公司保险理赔员。

二、夯实基础路径，构筑医疗调解工作根基化

一是积极对接，强化作用发挥。市医调委加强与市矛盾纠纷调处中心的沟通配合。对市矛盾纠纷调处中心指派的案件做到认真办理，及时反馈。定期向司法行政、卫生等部门上报调解工作数据、工作信息、工作总结，方便业务主管部门及时了解医调委工作情况。同时对于医疗纠纷信访案件，做到及时反馈处理结果。

二是注重成效，突出矛盾化解。为了确保纠纷准确定性，坚持认真做好调查笔录，仔细查阅病历，详尽收集相关证据材料，坚持专业性与人民性相结合，原则性与灵活性相结合，依法调解与温情化解相结合，把传统调解文化融入到医疗纠纷人民调解具体实践中，不断探索总结有效的调解方式方法。尽力让患方从心里上化解，从而达到标本兼治、医患双方满意的目的。

三是建立机制，推动保调联动。一方面，主动与保险承保公司沟通协调，通过召开座谈会等形式加强与保险机构的配合。另一方面，通过医调委程序提醒、受理告知、保险业务员参加调解协议签订会等方式，促进调解与理赔服务的有效衔接。

四是诉调对接，提升法律效力。为提升医疗纠纷人民调解协议的效力，积极探索诉调对接机制。在调解过程中，建议医疗纠纷案件当事人，特别是复杂、重大的医疗纠纷案件双方当事人，及时向人民法院提出司法确认申请，避免医患双方反悔，保障调解协议的有效履行，提升调解协议的法律效力。

五是强化学习，提高业务能力。积极参加司法局及非诉中心组织的业务培训、学习。同时市医调委组织调解员学习相关法律、法规及业务知识，使调解员在调解纠纷时能够运用相关法律、法规及专业知识分析案情，有理有据疏导矛盾，保证调解质量。注重培育调解员良好的涵养和耐心，在调解工作中做到爱岗敬业，无私奉献。

三、创新方法路径，构建医患纠纷化解规范化

一是以“清”为前提。为确保调解的严谨性、公正性，努力做到调解“有依有据，分析评判，积极沟通，合理赔偿，化解纠纷”。医调委通过咨询专家、调查论证，在理清还原事实真相的基础上，引导双方明事理、辩是非，促使双方消除误解，实现谅解，化解纠纷。

二是以“快”介入处置。为了准确地确定医患双方责任，尽快解决纠纷，医调委对复杂疑难纠纷组织相关医学专家进行论证。调解员依据专家论证意见和相关法律法规，采取“背靠背”、“面对面”等方式方法，劝导患者家属要在法律的框架内，合法、合情、合理地表达诉求。同时，进一步与医方沟通，从医学角度分析问题，从责任、道义层面与医方代表商讨，最终协商医患双方达成一致意见，签订调解协议。

三是以“德”为先。着力提高人民调解的公信力，在处理纠纷中，始终让纠纷当事人感到调解员是从其切身利益出发，是依据法律法规，是公开、公正的处理问题，从而解除医患双方顾虑，切实提高人民解调工作的公信力。 

四是以“严”完成调解。一方面抓程序规范。针对申请、受理、调查、调解、结案、回访、归档每一个具体环节，严格遵守规则、流程。按照“档案管理制度”的要求，“一案一卷”制作卷宗，按时归档，进一步提升医疗纠纷人民调解档案的完整性、规范性、科学性。另一方面抓科学鉴定和分析研判。坚持以医疗责任鉴定、司法鉴定和专家论证意见为基础，以咨询专家为参考，形成对医疗损害过错事实的责任认定。坚持每一起案件，都组织调解员集体讨论，分析研判，剖析总结。

再次感谢您对司法行政工作及医疗纠纷人民调解工作的关注，并请您今后继续对我们的工作给予关心和支持，一道推动我市医疗纠纷人民调解工作不断发展。

                               呼伦贝尔市司法局

                               2025年4月27日

签发人:孟青海

承办人:双羽

电  话:0470-8217986

（公开属性）：主动公开