对呼伦贝尔第五届委员会第四次会议提案第25206号的答复

社会和法制委员会：

您委提出《关于以提升法治能力助力社会综合治理现代化的建议》已收悉，经深入研究，现答复如下：

一、聚焦体系构建，强化多元协同治理效能

强化党政统筹引领，整合司法、调解、仲裁等多方资源，构建横向到边、纵向到底的矛盾纠纷多元化解体系。依托呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心充分整合资源，搭建综合性调处平台，横向围绕物业、交通、医疗等重点领域，精心组建37个行业专业调解工作站，形成“1+37+N”非诉讼纠纷调解工作模式，将调解服务覆盖到家事、民事、商事和行政等诸多领域。同时，与群团部门、劳动监察、行业协会、社会组织建立联动协议，打破信息壁垒，实现优势互补，形成强大解纷合理。纵向搭建市本级、旗市区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级解纷平台，构建分层递进、衔接配套的纠纷化解体系，将矛盾纠纷化解网络延伸到基层的“神经末梢”，以多元化新服务水平助推市域社会治理能力现代化。今年来成功化解各类纠纷1732件，涉及金额2089.58万元。同时，建立跨部门信息共享与联动处置机制，明确职责分工，确保复杂矛盾纠纷得到高效化解，切实将风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。

二、聚焦基层创新，激发群众自治参与活力

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发动社区网格员、志愿者等基层力量参与人民调解。加强基层调解组织规范化建设，通过定期开展法律知识培训、模拟调解演练等方式，提升调解员专业素养。不断完善“实体+网络、线上+线下”共建共享的纠纷调处模式，做强实体平台，满足来访群众的各类调解需求。充分运用“互联网+法律服务”工作思路，建立非诉讼纠纷化解案件网上受理平台“飞速通”，方便群众在线查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项，同时通过电话、智能机器人等方式将中心升级为既能“键对键”、又能“面对面”、还能“点对点”的零距离的综合性、一站式、标准化便民服务中心，做到了一站式解纷，全方位服务。

三、聚焦模式创新，拓展社会力量参与路径

积极培育具有独立法人资格的专业性、行业性调解社会组织，引导律师协会、商会、行业协会等社会力量有序参与矛盾调处。2020年以来，根据国务院和自治区人民政府有关政府向社会力量购买服务的规定精神，结合我市实际，制定了《呼伦贝尔市司法局向社会力量购买服务工作实施方案》，通过购买人民调解服务的方式破解专业调解员力量不足、水平参差难题。按照人民调解服务提供主体调解的案件数量、类型、难易程度、成功率等条件进行绩效评估。经过几年的实际运行取得了良好的效果，不仅在转变政府职能，改进政府提供公共服务方式，改善民生和创新社会治理上取得了成效，同时为推进平安呼伦贝尔建设做出了贡献。2023年旗市区级司法行政机关也都通过该种方式引入社会力量参与纠纷排查化解，形成了市、旗市区“非诉”模式格局。同步建立业务指导和动态监管机制，规范调解流程与标准，有效分流基层治理压力，提升社会治理社会化、法治化水平。

四、聚焦机制创新，凝聚多元联动治理合力

充分整合司法行政资源，统筹人民调解、行政调解、行业专业调解力量，吸纳各类行业性专业性调解组织，形成规模效应。创新推行“公证+”“仲裁+”等复合型纠纷化解方式，实现多种解纷手段有机衔接。同时，坚持内外协同发力，搭建多部门多元解纷平台，减轻当事人维权成本，缓解信访维稳压力，节约司法资源。目前，已成功受理并化解其他部门转办案件5911件，推动形成共建共治共享的社会治理新格局。

五、聚焦服务创新，优化法治营商环境生态

联合律师事务所编制《企业全生命周期法律服务手册》，围绕企业设立、运营、退出阶段，研发多领域“全流程”法律服务产品。创新建立“一团对一户”上门服务模式，推行法律顾问制度，深入企业开展走访调研，量身定制涉企法律服务产品，精准匹配企业法律需求。截至目前，已累计走访企业、商户2141家，开展普法活动197场次，出具企业体检报告333份，发放服务手册5118本，为区域经济高质量发展筑牢法治保障。

下一步，司法行政机关将持续深化落实相关举措，加强与各部门协同联动，不断完善法治保障体系。同时，恳请贵委员会继续给予指导监督，共同推动社会综合治理现代化建设迈向新高度。

                               呼伦贝尔市司法局

                               2025年7月1日

签发人:孟青海

承办人:双羽

电  话:0470-8217986

公开属性：主动公开