2025年呼伦贝尔市司法行政工作要点

 

2025年，全市司法行政工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，始终坚持党的绝对领导，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、抓实“六个行动”，深入贯彻落实市委五届九次全会暨全市经济工作会议精神，全面转化五项改革课题成果，以党建为引领，以进一步全面深化改革为动力，以法治建设为抓手，以平安建设为基础，以基层基础为重点，以队伍建设为支撑，稳中求进、守正创新、实干担当、团结进取，聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统八个专项行动”，奋力实现“笃行不怠、创新赋能、强基固优、争创一流”总目标，以司法行政工作现代化支撑和服务现代化呼伦贝尔建设。

做好2025年工作，要紧紧锚定“笃行不怠、创新赋能、强基固优、争创一流”总目标，全面落实全区司法行政工作会议部署的“扬优补短、巩固提升，以点带面、突破跨越”工作思路和市委政法工作会议工作要求，做到重点攻坚、单点突破，多向发力、全面提升，巩固深化“一提效三行动六提升”活动和“一提标二突破八提升”工程，精准实施“呼伦贝尔市司法行政系统八个专项行动”高质量完成好“十四五”规划目标任务和2025年目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实基础。

一、在坚持政治统领上聚焦发力，着力创建更高标准的政治机关

坚持党对司法行政工作的绝对领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保司法行政各项工作沿着正确的政治方向前进。

1.更加注重政治建设。坚持以党的政治建设为统领，教育引导广大党员干部持之以恒学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育。深化落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组集体学习、专题培训、研讨交流等形式，强化对党忠诚教育、理想信念教育、政治机关意识教育，实现分层分级全覆盖政治轮训，切实增强思想自觉、法治自信。严格落实意识形态工作责任制，持续加强正面引导、分析研判和阵地建设，提高舆情应对能力，有效防范处置各类风险。

2.更加注重贯彻一条主线。坚持把铸牢中华民族共同体意识工作主线贯彻到司法行政工作各方面、全过程，纳入党的建设和政治机关建设，持续加强对行政规范性文件的审核修改、备案监督。

3.更加注重机关党建。以落实党组主体责任“书记项目”为牵引，抓实机关党建工作，推动创建“守望相助”党建品牌，着力擦亮“司法为民 法治先锋”党建品牌，开展“党组织建品牌、支部建坚强堡垒、党员建先锋岗”三级联建活动，增强党组织政治功能和组织功能。强化法律服务队伍思想政治引领，发挥法律服务机构党组织在引领服务、规范管理中的作用，提高律师、公证、司法鉴定和仲裁等行业党建质效。

二、在坚持依法治市上聚焦发力，着力建设更高水平的法治呼伦贝尔

聚焦呼伦贝尔市“十四五”规划部署的法治建设任务，抓住“十五五”规划有力契机，推进法治呼伦贝尔、法治政府、法治社会一体建设，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

4.持续推动习近平法治思想走深走实。坚持把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，将习近平法治思想及法律法规作为领导干部培训必修课，以各级各类培训（进修）班为载体，深入开展法治工作部门全战线全覆盖培训轮训，不断深化习近平法治思想的学习宣传、研究阐释、贯彻落实。

5.持续推动“十五五”规划落地生根。全市司法行政系统围绕全市重大项目谋划行动，做好项目规划盘点，积极争取政策支持，融入全市发展布局，全面提升立法质效和依法行政能力水平，切实加强法治政府建设。不断夯实基层基础根基，全面加强社区矫正、强制隔离戒毒、基层司法所建设。

6.持续推动诚信建设工程见功见效。制定《2025年全市诚信建设工程重点任务工作方案》，着力排查整治政府失信行为，开展重点领域失信行为专项整治，依法依规加大清欠民营企业账款力度，实打实解决限制过多、办事繁琐、承诺不兑现、新官不理旧账等问题，提升诚信建设规范化、常态化、品牌化水平。

7.持续推动法治督察提质提效。开展法治建设“一规划两纲要”落实情况督察评估，推动完成各项任务。优化全面依法治市考核指标，提升法治督察工作质效。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作办法，加大现场述法推进力度，实现述法常态化。

三、在坚持依法治理上聚焦发力，着力打造更加规范的法治政府

紧扣依法行政重点任务，推动政府行为全面纳入法治轨道，切实把法治是最好的营商环境落到实处。

8.推动政府立法精细化。注重小切口、小快灵立法，提升立法计划的研究谋划和统筹协调水平。强化政府立法审查，高质量完成立法审查修改及前期调研工作。加强政府立法专家库和基层立法联系点建设，不断提升立法质量。

9.推动行政决策法治化。加强和规范党政机关法律顾问、公职律师工作，完善法律顾问履职考核制度，进一步提高依法决策效能。

10.推动行政执法规范化。开展规范涉企执法专项行动，完善“综合查一次”联合执法机制，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。深化三级行政执法监督体系建设，规范行政处罚裁量权，建立常态化监督和专项重点监督相结合的模式，进一步完善基层行政执法监督体制机制。加强行政执法监督一体化平台应用，通过公开约谈、直接督办、通报曝光和案件移送等方式，提升行政执法监督质效。深化与公检法等机关的协作配合，用好常态化会商机制。

11.推动行政复议高效化。提升行政复议队伍专业化、规范化水平，推动行政复议各项工作机制落地落实。加强个案纠错和类案规范，强化行政复议与行政诉讼、信访的有效衔接，促进裁判标准和法律适用的统一。

四、在坚持司法为民上聚焦发力，着力提升更加高效的法治惠民水平

加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

12.竭力优化公共法律服务体系。加强指导协调，打造市本级、旗市区、苏木乡镇（街道）一体化服务的“30分钟公共法律服务圈”。深度应用“三台融合”平台，加大信息上传督导力度。推动呼伦贝尔市公共法律服务中心迭代升级，完成全国公共法律服务标准化试点创建验收。加强律师执业权利保障和监督管理，落实律师参与公益法律服务备案制度，持续深化“万名律师进乡村”“万所联万会”活动，开展民营企业法治体检，打造一批精品律所。开展“公证规范优质”行动，持续在“减、快、好”上下功夫。加强司法鉴定行业规范化建设，提升司法鉴定队伍综合素质。开展法律援助“安心行动”，实现法律援助扩面提质。贯彻实施新修订的仲裁法，制定《呼伦贝尔仲裁委员会结案文书制作规范》《呼伦贝尔仲裁委员会仲裁员考核管理办法》，严把案件“入口关”、“质量关”、“出口关”，提高仲裁办案质量和社会公信力。周密组织实施国家统一法律职业资格考试。

13.竭力改进法治宣传教育。聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统北疆法治文化建设专项行动”，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化有机融合，将法治元素融入到书法、绘画、剪纸、微视频、动漫、摄影等艺术创作中。传承中华优秀传统法律文化精华，加强红色法治文化的保护、宣传和传承，组织开展法治动漫微视频征集展播等活动。组织呼伦贝尔市“八五”普法总结评估和“九五”普法规划编制工作，创新实施法治宣传“1+N”模式。“1”是坚持以习近平法治思想引领普法宣传，深化宪法宣传教育，推进习近平法治思想进边疆、进农村（牧区）、进机关、进社区、进企业、进学校、进网络。“N”是开展公民法治素养提升行动；深化“每月一主题+”普法；推深做实“我最喜爱的法治乌兰牧骑下基层、进边关”“北疆普法万里行”等活动；开展《“八五”普法进行时》访谈；做好“法治副校长”选育工作；提升法治文化公园、广场、宣传栏、宣传角建设质量和使用效率；建强用好“普法讲师团”“法治副校长”“法律明白人”“学法用法示范户”“普法志愿者”队伍；参与打造内蒙古公路“万里法治路”工作；强化新媒体矩阵建设，加强与权威主流媒体的合作，打造更多呼伦贝尔法治宣传特色品牌。

14.竭力深化“智慧法治”建设。开展大数据、人工智能、物联网智能化前沿信息技术支撑和应用场景研究，推动各项业务提档升级。全力配合政法综治一体化应用平台建设，完善重大矛盾纠纷及重点群体全量数据库。聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统行政执法监督智能化建设专项行动”，以数字化改革为牵引，推动健全行政执法监督协作机制，探索构建覆盖全领域、全流程、全要素的行政执法协调监督一体化平台，实现执法信息共享、流程规范、监督精准、效能提升，推动行政执法协调监督工作标准化、透明化、智能化。

15.竭力强化涉外法治服务。打造涉外法治人才培养基地，组织开展专项培训，积极引进优质涉外法律资源。做好涉外公证试点工作，提升涉外公证服务水平，建立健全涉外公证服务质量监督机制，搭建涉外公证信息平台，实现公证事项在线预约、申请材料在线提交、办理进度实时查询、公证文书在线送达等功能。

五、在坚持维护稳定上聚焦发力，着力筑牢更加稳固的平安呼伦贝尔

坚决从政治上看、从政治上办，把做好维护安全稳定工作作为一项重大政治任务，压紧压实各级责任，牢牢守住安全稳定坚固防线。

16.加劲用力推进基层基础建设。树牢大抓基层的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉，加快推进司法所标准化规范化建设，多措并举充实司法所力量。加强政法专项编制统筹和动态管理，保证每个司法所必须到位两个政法编制人员。立足司法行政职责全力支持综治中心建设，发挥“四所一庭”机制优势，提升基层治理法治化水平。

17.加劲用力推进戒毒收治。推动全国统一戒毒工作模式实体化整体化一体化运行，依法依规收治戒毒人员，常态化开展“捎买带”等突出问题专项整治。选派优秀戒毒干警，积极参与开展社区矫正、社戒社康等工作，推动“矫正+禁毒+社会治理”工作深度融合，打造社会化延伸用警工作的“呼伦贝尔模式”。

18.加劲用力化解矛盾纠纷。聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统社会矛盾排查防范化解专项行动”，结合自治区“人民调解护稳定”专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强《内蒙古自治区矛盾纠纷多元化解条例》宣传贯彻力度。组织全市各级司法行政机关和人民调解组织加强风险源头防控，全面落实大排查制度，明确管辖，落实责任，推动诉调、访调、警调对接联动，切实将矛盾纠纷解决在基层，化解在源头。扎实开展常态化扫黑除恶工作，聚焦重点领域重点时段重点人群，联合相关部门和基层组织，紧盯基层常见多发的矛盾纠纷，对刑满释放和社区矫正人员严格落实动态管控和帮扶教育，做到行知动向，防止漏管失控。

六、在坚持改革创新上聚焦发力，着力提供更加丰富的公共法律服务

紧扣经济社会发展趋势，把改革创新摆在更加突出位置，在提高法律服务效能、增加法律服务供给上闯出新路。

19.切实推动北疆国际法务区建设。聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统拓展北疆国际法务区功能专项行动”，建立企业服务中心、法治文化中心、涉外法律服务中心和金融司法协同中心，打造高能级法律服务产业聚集区。建立金融仲裁院，与法院、金融监管部门协作配合，共同参与金融领域风险防控、纠纷化解和案件处理。

20.切实维护金融领域秩序。聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统协助金融系统处置不良资产贷款专项行动”，为金融机构、企业和群众提供高效便捷的金融纠纷解决渠道，帮助农牧民解决联名贷、借名贷、信用破产等难题。

21.切实规范农村牧区合同文本。聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统规范农村牧区合同文本法律服务专项行动”，梳理排查农村牧区土地流转、租赁、劳务等合同文本中存在的法律风险问题，进一步为乡村振兴提供法治保障。

22.切实护航企业发展。聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统助企法律供给专项行动”，组建由资深律师、调解员、法律服务工作者等组成的“法治体检”专业团队，点对点提供精准法律服务。建立涉企纠纷快速调解机制，提升纠纷受理、处置、办结效率。

七、在坚持凝心铸魂上聚焦发力，着力打造更加忠诚干净担当的司法行政铁军

不断加强司法行政干警政治历练、思想淬炼、实践锻炼、专业训练，做到政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬，练就一支能够堪当新时代重任的司法行政铁军。

23.持续加强政治建设。深刻理解把握、全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》，严格执行重大事项请示报告等制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

24.持续加强作风建设。聚焦聚力开展“呼伦贝尔市司法行政系统强化机关纪律作风建设专项行动”，深化政治机关、清廉机关、服务型机关建设，重点围绕整治“躺平式”干部，着力纠治慵、懒、散、慢、拖、推、绕等问题，及时调整政绩观存在偏差、不担当不作为、心态“佛系”、状态“躺平”、工作“摆烂”的干部，推进干部能上能下。引导广大干警树立正确家风观念，注重家庭、家教、家风建设，以良好的家风带动党风政风。进一步优化优秀年轻干部库、专业化干部储备库，做到政治档案全周期纪实全覆盖，强化政治轮训和业务培训，持续推动“千名干警下基层”活动。进一步发挥干部选拔任用的正向激励作用，在干部选拔任用中优先考虑敢于担当作为、勇于干事创业、工作业绩突出的干部。积极挖掘身边榜样，大力弘扬英模精神，从司法行政英模的先进事迹中汲取忠诚和信仰的力量。提升基层人才培养质效，进一步推动“一嘎查村一法律顾问”与“万名律师进乡村”工作深度融合。